Acto Administrativo Sistema Complejo de Actos vinculados al acto definitivo a dictarse.

“El procedimiento administrativo se halla representado por un conjunto de actos, combinados entre sí, que representan el camino que inexorablemente debe transitarse para llegar al dictado del acto administrativo definitivo, célula motora de la función que permite a la administración concretar la satisfacción de necesidades colectivas. De allí que se haya afirmado que el procedimiento administrativo no es un acto complejo sino un complejo de actos, teniendo cada uno individualidad jurídica propia, pero relacionado con los demás actos, los cuales, a su vez, tienen vinculación con el acto final a dictarse (Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, T.II, Bs. As. Abeledo Perrot, 1998, p. 130). 

Esta concepción resulta de aplicación dentro del ámbito del los contratos administrativos (Barra, Rodolfo Carlos, Los actos administrativos contractuales, p. 98 y ss. Bs. As. Abaco, 1989), incluyendo la etapa procedimental de selección de contratista privado (Bianchi, Alberto B. “Es aplicable el Plenario Petracca a los procesos licitatorios” Separata de la revista de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, año XXX-v, segunda época, nro. 28) que de la manera explícita están en relación recíproca entre sí y con el contrato del que por naturaleza forman parte.”.